一、监测工作重点与难点分析及对策

（1）水土保持监测工作重点与难点分析

①扰动土地面积及植被压占情况。水土流失面积、扰动地表范围和植被压占情况是监测水土流失量、缴纳水土保持补偿费和评价六项指标的计算基础，而且扰动地表范围大小涉及征地补偿问题，科学准确监测扰动地表范围，可减少征地补偿纷争影响主体工程建设进度事件的发生。各单元工程的开工时间不同，工期长短不一，造成水土流失面积、扰动地表范围和植被压占范围处于动态变化过程中，加大了监测的工作难度。项目建设周期长、施工点分散、交通不便等影响水土流失面积、扰动地表范围和植被压占情况的动态监测的进度

②取弃土场的使用及安全落实情况。

工程建设产生大量松散的弃土，堆积形成人工再塑地貌，造成裸露地表、增加了地面坡度。由于地表扰动强烈，成为主要新增水土流失源，是工程水土流失最严重的区域，也是水土流失灾害事件易发地段。需加强弃土量、占地面积、堆放高度、坡度和边坡稳定性，取土量、占地面积、取土深度、取土边坡坡度及稳定性，以及取弃土场安全防护措施的落实情况的监测，是本项目监测工作的重点。

③水土保持方案的落实情况。水土保持方案经水行政主管部门批准后，具有强制执行的法律效能，是水土保持施工单位的施工依据，是各级水行政主管部门监督执法和水土保持设施验收的依据。由于水土保持方案编制时主体工程处于可研阶段，难免与实际施工阶段有差异，给监测工作增加了难度，是本项目监测工作的重点和难点。

④水土保持措施实施情况。水土保持措施实施是开发建设项目水土保持方案得以落实的基础，是方案的核心，是发挥水土保持功能，减少水土流失的关键所在，其实施情况直接影响水土流失防治的成败。水土保持方案设计的各项水土保持措施是否落实到位，是能否顺利通过水土保持专项验收的关键因素，是本项目监测工作的重点。

⑤水土保持责任制度落实情况。建设单位水土保持领导管理机构的设立，水土保持管理制度和奖惩办法的制定等相关责任制度的落实直接影响水土保持方案的落实，因此，水土保持责任制度落实情况是本项目监测工作的重点和难点。

（2）应对措施

①健全水土保持组织机构。工程开工前对建设单位和施工单位的水土保持组织机构建设进行严格审查，主要对人员的资格、配备以及到位情况进行审查，对不完善的组织机构，及时按规定督促其在规定的时间完善，确保其各类人员，尤其水土保持工程管理人员的到位。

②加强安全环境管理。施工前要求施工单位制定安全环境施工方案，对其制定各项措施方案进行审查，并报建设方批复，施工过程中及时按照施工单位编报的方案进行检查，特别对环境破坏、施工安全等重点问题进行排查。

③及时排查施工过程中的水土流失隐患，及时排查公路、村庄、农田等附近弃土滑坡、泥石流等影响人民财产和生命安全的隐患；及时排查大型取弃土场边坡稳定情况，评估崩塌、滑坡、泥石流的可能性，将调查、评估结果及时通报施工单位，以便于施工单位及时做出预防措施，以保障主体工程的施工安全和人民群众财产及生命安全。水土流失灾害事件发生后，第一时间内（最迟不超过7天）完成灾害事件监测，并将监测结果以书面形式报送施工单位和建设单位，以利于施工单位采取相关的治理措施。

④与建设单位和施工单位建立有效沟通机制，加强水土保持宣传教育。废弃土石方尽量综合利用，无法综合利用的要依法规划专门的存放场地集中堆放，不得就地顺坡倾倒，更不准向河道、湖泊、水库及专门存放地以外的其他地方倾倒。

⑤针对监测难点，增加监测点位，增强巡查次数，发现问题及时与建设单位沟通，及时召开会议，商讨解决方法与对策，保质保量完成本项目的监测任务。

二、监测具体实施方案

1、监测工作程序

监测工作从签订监测合同开始，至本工程通过水土保持专项验收结束，其监测工作程序如下：

（1）签订监测合同。建设单位通过招投标选择实力雄厚的水土保持监测单位，双方按照招标文件中的合同条款及格式签订正式合同，监测单位明确监测工作范围、内容及责权。

（2）组建监测机构，建立健全相关监测制度。为了保证监测工作及时开展和顺利完成，监测单位组建水土保持监测项目部，明确相关工作人员的任务分工。监测单位委派管理经验丰富、协调组织能力强的技术骨干担任监测项目部总经理，全面负责本工程的水土保持监测工作；抽调多年从事开发建设项目水土保持监测、具有丰富实践经验的监测工程师开展监测工作。根据监测单位以往承担的类似工程的管理经验，结合本工程的实际情况，制定切实可行的工作管理制度。检查核实所有监测仪器设备。

（3）熟悉工程建设有关规章制度，收集、分析水土保持方案报告书、初步设计、水土保持批文、项目核准文件等相关资料。

（4）野外调查与勘察。

（5）编制水土保持监测实施方案。监测项目部根据水土保持方案、主体工程初步设计等相关资料，按照《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水利部水保[2009]187号文）的要求，在全面收集资料和现场实地踏勘基础上，编制完成《水土保持监测实施方案》，并报送项目所属旗市水利局。《水土保持监测实施方案》明确监测范围、监测分区、监测重点、监测布局、监测内容、监测方法、监测仪器设施及其数量、预期成果和项目组织管理等。

（6）依据实施方案，驻点开展外业监测工作。监测人员进驻施工现场开展驻点监测，根据《水土保持监测实施方案》对水土流失影响因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果等内容进行监测。

（7）内业监测资料整理，编制阶段性监测成果报告及报表。

（8）按照水利部“关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见”（水保[2009]187号）的要求向各级水行政主管部门报送《水土保持监测季度报表》、《水土保持监测年度报告》。  

（9）完成监测总结报告，协调建设单位完成水土保持专项验收。

2、监测服务期限（监测时段）

合同签订后，委托方通知进场之日起至完成水土保持竣工专项验收止。

3、监测范围及监测分区

本项目水土保持监测范围为工程水土流失防治责任范围。

针对主体工程建设内容、工程布局及建设过程中水土流失特点，结合项目监测分区，确定该项目水土保持监测重点区域。

4、监测内容

根据《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）和水利部“关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见”（水保[2009] 187号），确定水土保持监测内容，包括主体工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及其造成的危害、水土流失防治效果、水土保持管理等内容的监测，主要监测内容是工程施工中水土流失量及可能造成的水土流失危害；方案实施后主要监测各类防治措施的水土保持效果。具体监测内容如下：

（1）水土流失影响因子

调查监测项目区地形地貌（海拔，相对高差，坡度、坡长、坡形等坡面特征）、土壤（土壤类型、土壤质地、地面组成物质、土层厚度等）、植被（植被类型、植物种类、林草覆盖率等）、土地利用现状、人为扰动等因子，同时安装全自动气象站监测与侵蚀强度密切相关的降雨和风速等气象因子。

（2）扰动地表面积、水土流失面积和防治责任范围动态监测

扰动土地情况监测的内容包括扰动范围、面积、土地利用类型及其变化情况等。各监测分区主体工程开工日期不一致，工期长短也不一样，随着枢纽工程区、暂存场及表土堆放场区、交通设施区、料场区、施工生产生活区等单项工程施工进度的推进，扰动、破坏和占用土地面积不断发生变化，通过定期调查、测量各监测分区的实际占地面积变化，动态监测扰动地表面积、水土流失面积和防治责任范围的变化。

（3）取弃土（石、渣）动态监测

监测内容包括取、弃土(石、渣)场及临时堆放场的数量、位置、方量、表土剥离、防治措施落实情况等。

主要监测工程建设中取、弃土(石、渣)场的位置、数量、占地面积、堆放情况（堆放时间、堆放高度、坡长和堆放坡度等）、开挖情况（开挖深度、边坡坡度等）。

（4）水土流失状况及其危害动态监测

水土流失情况监测主要包括土壤流失面积、土壤流失量、弃土（石、渣）潜在土壤流失量和水土流失危害等内容。对各监测分区水土流失的形式、分布、侵蚀时段、侵蚀强度和水土流失量进行动态监测。水土流失危害监测指标主要包括破坏土地资源、毁坏水土保持设施、泥沙淤积危害等。

①破坏土地资源

Ⅰ、减少土地资源数量。主要监测工程占地类型及面积、冲毁土地类型及面积、滑坡和泥石流侵蚀掩埋土地类型及面积等。

Ⅱ、土地质量下降。监测土壤有效土层厚度、土壤肥力、土地生产力等变化。

②损坏水土保持设施

主要监测毁坏水土保持设施类型、数量及程度等。水土保持设施主要包括林草植被、水土保持工程措施及其他有利于蓄水保土的农田基本设施。

③泥沙淤积危害

Ⅰ、危害主体工程。主要监测对建设施工进度、工程设施设备损坏、施工人员安全危害等方面的影响。

Ⅱ、崩塌、滑坡和泥石流灾害。弃土堵塞季节性洪水沟道和河道，有发生泥石流的风险；弃土堆置于丘陵坡面有滑坡的风险；取土场不稳定边坡有发生崩塌的风险，需加强崩塌、滑坡和泥石流灾害的监测。

④破坏项目建设区及周边生态系统

监测水土流失对建设区及周边生态系统的影响。

（5）水土流失防治措施及防治效果监测

对工程措施、植物措施和临时措施进行全面监测。监测内容包括措施类型、开（完）工日期、位置、规格、尺寸、数量、林草覆盖度（郁闭度）、防治效果、运行状况等。

①水土流失防治措施

水土流失防治措施包括工程措施、植物措施和临时防护措施，不同类型措施具体监测内容如下：

工程措施：主要监测不同类型措施的实施数量、质量、实施时间、防护面积、工程稳定性、完好程度和运行情况等。

植物措施：主要监测不同监测分区的植物措施布局、种植面积、实施时间、成活率、保存率、生长情况、盖度及郁闭度。

临时措施：重点监测临时防护措施的类型、数量、实施时间。

②水土流失防治效果

水土流失防治效果指标包括直接采集的评价指标和分析计算的评价指标。

直接采集的评价指标是指现场直接量测即可得到其数值的指标，包括盖度、郁闭度、成活率、保存率等。分析计算的评价指标是指需要通过扰动地表面积、水土流失面积、整治面积、水土保持措施面积、弃土量、水土流失量等相关监测数据计算得到的指标，即扰动土地整治率、水土流失总治理度、拦渣率、土壤流失控制比、林草植被恢复率和林草覆盖率。

（6）其他指标监测

主体工程建设进度，水土保持管理、水土保持工程建设情况、水土保持工程设计等方面进行监测。

5、监测方法

根据相关监测技术规范，结合本工程实际，确定采用调查监测、无人机航测、定位监测、巡测和现场观测5种监测方法。在防治责任范围内，水土流失影响较小的地段，进行调查监测；水土流失影响较大的地段，进行地面观测，对于项目区内环境恶劣、监测人员难以到达的区域，利用遥感及无人机进行监测。根据不同监测内容，选择下列方法进行监测：

（1）调查监测

①资料收集法

项目区地质地形、气象、土壤、植被和自然资源等因子，以及社会经济因子等，主要以资料收集分析法获得，无法通过资料获得时，采用实地调查法获得详实可靠的资料。

从主体工程监理资料和施工图资料中获得工程土石方量（挖方量、填方量、弃方量等）、主体工程进度和建构筑物占地面积等相关内容，并通过现场调查和测量复核。

从第一次全国水利普查《内蒙古自治区水土保持情况公报》（内蒙古自治区水利厅，2013年5月），获得项目所在地水土流失现状。

主体工程中具有水土保持功能工程的施工质量、施工时间和工程量从主体监理的相关资料中获取，通过抽样调查法检测、核对其规模、施工质量、工程量、防护面积、工程稳定性、完好程度和运行情况等。

②全面调查法（实地测量）

点型工程的防治责任范围、扰动地表面积和水土流失面积比较大且集中，使用GPS调查测量或用RTK测量；交通设施区等线型工程的防治责任范围、扰动地表面积和水土流失面积使用GPS调查测量其长度，使用皮卷尺现场测量占地宽度。

弃土（石、渣）堆放高度和堆放坡度现场测量。

水土流失造成的土地资源破坏、水土保持设施损坏、泥沙淤积危害和对项目建设区及周边生态系统的破坏通过全面调查确定。

各监测分区主体设计以外的水土保持工程措施、植物措施和临时措施的施工时间、规模、工程量、占地面积等现场调查与测量。

③抽样调查法

措施实施当年调查林草的成活率，对于没有满足标准的应给予补植；此后每年调查灌草、林木生长情况、苗木胸径、地径、郁闭度及密度等，时间主要在每年的秋季进行。

各监测分区的苗木成活率、保存率、林草郁闭度（盖度）、苗木规格（高度、胸径、地径等）、株行距等采用抽样法监测。根据实际情况可采取样方法和样线法，样方法的样方投影面积为：乔木样方20m×20m，灌木样方5m×5m，种草样方1m×1m，每一样方重复3次。灌木和草本植物的盖度采用多光谱植被冠层盖度相机结合抽样法监测。

林地郁闭度的监测采用树冠投影法。在典型地块内选定20m×20m的样方，测量每株立木在方格中的位置，用皮尺和罗盘测定每株树冠东西、南北方向的投影长度，再按实际形状在方格纸上按一定比例尺勾绘出树冠投影，在图上求出林冠投影面积和标准地面积，即可计算林地郁闭度。

灌木盖度的监测采用线段法。用测绳或皮尺在所选定样方灌木上方水平拉过，垂直观察灌丛在测绳上的投影长度，并用卷尺测量。灌木总投影长度与测绳或样方总长度之比，即为灌木覆盖度。用此法在样方不同位置取三条线段求取平均值，即为样方灌木覆盖度。

草地盖度的监测采用针刺法。选取1m×1m的小样方，测绳每20cm处用细针（φ=2mm）做标记，顺次在小样方内的上、下、左、右间隔20cm的点上，从草的上方垂直插下，针与草相接触即算有，不接触则算无。针与草相接触点数占总点数的比值即为草地盖度。在样方内不同位置取三个小样方求取平均值，即为样方草地的盖度。

郁闭度（盖度）计算公式为：

D＝fe/ fd

式中：

D——林地郁闭度（灌草盖度），%；

fd——样方面积，m2；

fe——样方内树冠（草）垂直投影面积，m2。

计入治理面积林草措施的要求：乔木林郁闭度达到0.2以上（不含0.2），灌木林和草地盖度达到0.4以上（不含0.4）。

成活率和保存率计算公式为：

成活率/保存率=所有样方中成活的样本之和/相应的样本总数×100%

（2）地面定位监测

选择典型性的水土流失重点区开展定位监测。水力侵蚀采用非标准径流小区法、水蚀监测系统、简易水土流失观测场法监测。风力侵蚀采用风蚀监测系统、测钎法。

①水力侵蚀监测

Ⅰ、非标准径流小区法

坡面径流小区由边埂、边埂围成的小区、集流槽和泥沙池组成。小区长10～20m（根据坡面长度确定），宽5m，在小区边界布设高出地面10cm的砖砌边界墙，小区底部设集流槽和泥沙池，泥沙池容积5.0～10.0m3，砖砌、水泥抺面。

在降水结束、径流终止后及时观测。首先将泥沙池中泥、水搅拌均匀，然后使用泥沙采样器从中取泥、水混合样，将水沙样静置24h，过滤后在105°下烘干到恒重，计算含沙量，进而求出水力侵蚀强度。

Ⅱ、水蚀监测系统

采用UGT-WE径流水蚀监测系统，用于自动监测水力侵蚀情况。UGT-WE径流水蚀监测系统主要由导流分流装置和自动采样系统组成，系统自动记录降雨及径流发生的时间、强度。导流槽收集径流小区中的地表径流，引入过滤分流箱，过滤后的水体流经大小2个翻斗流量计（分别为3L和1L），3L翻斗流量计的水流作为旁路排放出去，1L翻斗流量计的水流进入自动采样系统。自动采样系统内置24个1L的样品采集瓶收集径流样品，分析计算土壤侵蚀量。

Ⅲ、简易水土流失观测场法

选择侵蚀特征明显、地表环境相对稳定的坡面布设简易坡面测量小区，然后将直径0.5～1cm、长50～100cm的钢钎，根据坡面面积分上中下、左中右纵横3排9根布设。每次降雨后观测记录测钎顶部露出坡面的距离，并按以下公式计算侵蚀量。

W －土壤侵蚀量，t；

ρ－小区土样密度，t/m3；

Z－土壤侵蚀厚度，mm；

S－小区水平投影面积，m2；

α－小区坡面坡度，(°)。

简易坡面量测法示意图

②风力侵蚀监测

风蚀定点监测采取建风蚀监测系统、测钎法，同时测定土壤含水量及土壤容重等。

Ⅰ、风蚀监测系统

采用UGT-FE风蚀监测系统，用于自动监测项目建设区风力侵蚀情况。UGT-FE风蚀监测系统带有自动风向控制的沙尘采集系统，收集随风扬起的沙尘，并即时通过电子天平对收集到的沙尘进行称重，数据采集器自动记录收集沙尘的时间和采集的沙尘量；利用外接的气象单元，同步监测记录风蚀过程中的风速、风向等气象因子。

Ⅱ、测钎法

在典型区域，垂直主风向每隔1m布置1个测钎，共设3组9根，按品字形布设。每1个月测量钢钎离地面的高度变化，并计算风蚀模数。同步观测土壤含水量和土壤容重，土壤含水量采用烘干称重法，土壤容重采用环刀法。按以下公式计算风蚀模数。

其中：MS －风蚀模数，t/km2.a；

     DS －年平均侵蚀厚度，mm/ a；

      r －土壤容重，g/cm3。

（3）现场观测

水土流失影响因子中降水和风属于随机变化因子，年际变幅较大，仅通过其多年平均值（从批复的水保方案中获得）不能解释工程建设区水土流失的真正原因，配合土壤侵蚀强度定位监测工作的开展，在施工生活区内布设小型气象站，用于观测降雨量、雨强、历时，风速、风向等影响水土流失的主要气象因子。

6、监测点布局

（1）调查监测点

调查监测点是在定位监测点的基础上，根据施工各个阶段工作重点的变化，有侧重的开展调查监测工作，全面反映本工程各阶段的水土流失及其防治状况。根据主体工程建设进度，施工前期主要针对扰动范围、弃土量及临时防护措施进行调查监测；施工后期主要针对各监测分区的水土保持防治措施及其防治效果进行调查监测。调查监测点的布设无固定位置，根据实际需要随时调整，调查点的位置具有典型性即可，调查点的数量以能代表、反映工程建设全貌为原则，无硬性数量要求。

（2）定位监测点

根据批复的水土保持方案，在现场踏察的基础上，结合项目建设区水土流失特点和施工扰动特点，在水土流失重点区域布设定位监测点。

7、监测频率

根据水保187号文，结合本项目基本情况，确定本项目的监测频次：

（1）扰动地表面积实地量测监测频次应不少于每季度1次，遥感监测应在施工前开展1次，施工期每年不少于1次。土壤流失面积监测应不少于每季度1次。

（2）主体工程建设进度、水土流失影响因子等每3个月监测记录1次。

（3）取土（石、料）场、暂存（石、渣）场、坝后压坡（石、渣）面积、水土保持措施不少于每月监测记录1次；正在实施取土（石、料）场、暂存（石、渣）场、坝后压坡（石、渣）方量、表土剥离情况不少于每10天监测记录1次；

（4）临时堆土及拦挡效果每1个月监测记录1次。

（5）土壤流失量、取土（石、料）、 暂存（石、渣）、坝后压坡（石、渣）潜在土壤流失量应不少于每月 1 次，遇暴雨、大风等应加测。

（6）风蚀监测安排在3～5月和9～11月，每15d左右测一次，遇大风（≥17.2m/s）时加测1次；水蚀监测安排在6～9月，每逢降雨即时监测，每逢暴雨（5mm/10min，10mm/30min和25mm/24h）加强巡查和雨后的水土流失危害与隐患的调查。

（7）工程措施及防治效果不少于每月监测记录1次， 植物措施生长情况不少于每季度监测记录1次，临时措施不少于每月监测记录1次。

（8）崩塌、滑坡和泥石流等水土流失灾害事件发生后在1周内完成监测。

（9）堆渣大于500万m3的坝后压坡（上水库2号坝后压坡）应采用监控设备等开展全程实时监测，同时增加对上水库2号坝后压坡的稳定性监测。

8、监测技术路线

根据《水土保持监测技术规程》（SL277-2002），结合本工程的实际情况，采用地面定位监测、调查监测和巡查监测等相结合的方法，对水土流失6项防治目标进行监测。监测技术线路包括监测前期准备、监测实施、阶段性监测成果分析评价、提交最终监测成果等阶段，详见监测技术路线图。

三、服务质量及保证措施

1、质量目标

满足国家水保验收规范的要求，确保工程顺利通过水保验收，杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。

2、服务质量标准

（1）协助建设单位落实水行政主管部门批复水保方案确定的各项水土流失防治措施；在不影响主体工程进度的前提下，协调水土保持工程与主体工程建设进度，推动水土保持工程及时实施，为尽早开展水土保持专项验收创造有利条件，为主体工程验收做好前期准备工作。

（2）根据《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）和《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》（水利部办水保［2015］139号），动态监测工程建设过程中水土流失及其危害，因地制宜的优化水土流失防治措施，在减少人为水土流失，保障主体施工安全的前提下，降低水土保持工程投资。

（3）及时排查、发现施工过程中存在的重大水土流失危害隐患，例如取土场边坡崩塌隐患；弃土堵塞洪水沟道，影响行洪安全，发生泥石流的隐患；弃土场边坡发生滑坡的隐患等，并提出科学可行的水土流失防治对策，督促施工单位整改，以保障主体工程施工安全。

（4）在工程建设过程中，对水土保持措施及其防治效果实行量化监测，科学监测水土流失六项防治指标，客观、准确分析评价各项防治指标的达标情况，及时为建设单位和水土保持工程施工单位提供信息，以便于施工单位及时、合理的控制建设中的水土流失危害和隐患，保证主体工程建设顺利进行和稳定运行。

（5）严格执行现行技术规范标准编制水土保持监测总结报告，为本工程水土保持专项验收提供专项报告，并从技术角度保证顺利通过水土保持专项验收。

3、服务保障承诺

为业主单位提供优质服务是我单位质量方针的重要组成部分，一旦我单位中标，我方将全力提供使业主单位满意的服务。为此，我单位郑重的向业主单位做出以下服务和质量承诺：

（1）严格确保监测项目部的技术力量，保证监测技术人员相对稳定，以保障监测工作顺利、按时完成。

我单位将选派在开发建设项目水土保持监测工作方面具有丰富经验的技术骨干担任项目总负责人和技术负责人，其他人员的配备本着满足监测实际工作需要的原则，选派具有相应工作经验且持有水土保持监测上岗证的监测人员。项目部成员年龄结构合理，专业配置科学。保证监测项目部成员的相对稳定，更换现场监测工程师事先征得业主同意，其他主要监测人员如有调整事先报业主备案。

（2）科学的做好水土保持监测现场调查、勘察和定位监测工作，为主体工程安全和水土保持专项验收工作创造有利条件和数据支撑。

利用我单位在开发建设项目水土保持监测工作上的经验和技术优势，积极组织有经验的专家和监测技术人员赴现场调查、勘察，采集相关监测数据。及时排查、发现施工过程中存在的重大水土流失危害隐患以及水土保持工程建设过程中存在的问题与不足，例如取土场边坡崩塌隐患；弃土堵塞洪水沟道，影响行洪安全，发生泥石流的隐患；弃土边坡发生滑坡的隐患等，并给施工单位和业主单位提出科学可行的水土流失防治对策，督促施工单位整改，以保障主体工程施工安全和安全运行。

在工程建设过程中，对水土保持措施及其防治效果实行量化监测，科学监测水土流失六项防治指标，客观、准确分析评价各项防治指标的达标情况，及时为建设单位和水土保持工程施工单位提供信息，以便于相关施工单位及时、合理的控制建设中的水土流失危害和隐患，以保证主体工程建设顺利进行和稳定运行，推动本工程水土保持专项验收工作提早进行。

（3）认真履行合同规定的义务和责任。

讲原则、守信用、重合同，严格遵守合同条款中规定的承包人的义务和责任。

（4）积极推动水土保持工作的落实、开展，尽早为主体工程验收做好前期准备工作。

协助建设单位落实已批复水保方案确定的各项水土流失防治措施；在不影响主体工程进度的前提下，协调水土保持工程与主体工程建设进度，推动水土保持工程及时实施，为尽早开展水土保持专项验收创造有利条件，为主体工程验收做好前期准备工作。

（5）因地制宜优化水土流失防治措施，降低水土保持工程投资。

根据《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）和《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》（水利部办水保［2015］139号），动态监测工程建设过程中水土流失及其危害，因地制宜的优化水土流失防治措施，在减少人为水土流失，保障主体施工安全的前提下，降低水土保持工程投资。

（6）充分利用我单位在水利系统的人力资源，配合、协助业主做好水行政主管部门的监督检查和水保专项验收工作。

（7）保证按合同约定时间结点及时提供技术服务成果。

急工程之所急、想工程之所想，主动协调好与水土保持工程施工、监理、水土保持自验第三方等单位的关系，主动推进工作进度，不拖拉、不扯皮、不推诿，在水保方案批复的各项水土流失治理措施完成且满足水土保持验收的前提下，保证按合同约定的时间及时提供最终的技术服务成果，并负责在水土保持专项验收后，在规定的时间内修改、提交最终技术服务成果。

（8）保证技术服务成果顺利通过水行政主管部门组织的水土保持专项验收。

选派在开发建设项目水土保持监测工作上具有丰富经验，且具备良好外部协调能力的管理人员担任项目总负责人，选派实践经验丰富的技术骨干力量担任技术负责人，保证技术服务成果的科学、合理、可行；严格执行国家现行技术规范标准编制水土保持监测总结报告，为本工程水土保持验收提供专项报告，并从技术角度保证顺利通过水行政主管部门的水土保持设施自主验收报备。

（9）积极协助业主方开展水土保持自主验收。

水土保持监测工作结束后，监测单位将积极协助业主组织召开水土保持专项验收会，协助业主方制定验收会工作流程，协助开展会务安排等工作。

4、质量管理体系

本项目质量方针是“管理规范、技术创新、信誉至上、持续改进”。在项目实施过程中以一流的技术、严密的组织、严谨的态度向建设单位提供优质、可靠的服务。

本项目将严格按照合同、相关法律法规和技术规程开展工作，以一流的技术和全面的服务，提供准确、可靠的成果，并顺利通过成果验收。监测工作将通过严密的组织、文件化管理和规范化操作，按进度要求高质量的完成合同和招标文件规定的全部内容，编制完成《水土保持监测总结报告》，使之作为水土保持设施专项验收的重要依据文件之一，并从技术角度上保证顺利通过审查备案。

本项目水土保持监测工作以ISO 9001质量管理体系为准则，把质量控制放在工作首位，对监测项目实施全程立体式的质量控制。根据本工程特点和实际，制定相应的《监测项目管理制度》、《驾驶员及车辆管理制度》、《现场监测人员工作制度》、《监测项目进度控制制度》、《监测成果质量控制制度》、《安全生产管理制度》和《项目档案管理制度》，全面实现水土保持监测工作的标准化和规范化。

四、工作进度及保证措施

1、监测工作进度目标

确保各项检测任务按合同条款及技术规范书要求按时完成。

2、 监测工作进度安排

（1）组建监测项目部，建立健全相关监测制度。正式合同签订后我单位将组建水土保持监测项目部，明确监测人员任务分工，制定监测工作管理制度，检查核实所有监测仪器设备，监测人员进场。监测单位应于监测合同签订后5个工作日内将项目部组成报送建设单位。

（2）现场初步踏察，编制水土保持监测实施方案。收集水土保持方案报告书、工程初步设计说明书、水土保持批文、项目核准文件等资料，现场实地踏勘，合同签订14天内编制完成《水土保持监测实施方案》，并报业主方和各级水行政主管部门。建设单位应在主体工程开工 1 个月内向相关水行政主管部门和建设单位报送水土保持监测实施方案。

（3）技术交底。建设单位应在监测人员进场后 20 个工作日内组织召开监测技术交底会议，水土保持监测单位、监理单位，工程设计单位、主体工程监理单位、施工单位的有关负责人参加会议。

（4）开展现场监测工作。采用调查监测、地面定位观测、巡测和现场观测等方法监测水土流失影响因子、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施、水土保持效果等内容，采集相关数据。根据主体工程和水土保持工程进度确定驻点监测的期限，驻点监测至主体工程完工，各项水保措施落实并初步发挥水土保持效益且满足水土保持要求方可结束。水土流失危害事件发生后7日内向建设单位报送水土流失危害事件报告。

（5）配合业主开展水土保持专项检查工作。每年夏季或秋季，相关水行政主管部门会开展开发建设项目水土保持联合执法检查工作，监测项目部将按时准备汇报材料，做好相关协调准备工作。

（6）编写监测季报、年报等阶段性监测成果报告，并及按时上报。整理、分析、总结相关监测数据，编写《监测季度报表》、《监测年度报告》，每季度的第一个月编制完成上季度监测季报，监测年报每年12月底完成，并按照水保[2009]187号的要求向各级水行政主管部门报送。在每年1月底前向建设单位报送上一年度监测年度报告，监测年度报告宜与上一年度第四季度报告一起报送。

（7）完成监测总结报告，协调建设单位完成水土保持专项验收。监测总结报告在驻点监测工作结束后30天之内完成。

3、进度保证措施

（1）及时成立项目部，明确职责分工

我方一旦中标，及时成立监测项目部，立即开展工作。项目部由项目经理牵头，把握全局，对整个项目的技术要求及时间要求负责。技术负责人负责编制工作计划，实施过程中，保证各项指令的贯彻落实及各项信息的及时反馈。具体技术人员应根据自己的分工职责，在做好本职工作的同时，做好工作进度纪录，并按时上报。形成科学有效、机动灵活的组织机构，明确各级别、各专业、乃至每个人的责任划分，从机构设置和人员管理制度上保障各项工作任务能顺利完成。

（2）制定完备的工作计划

项目技术负责人全面掌握招标文件、技术规范、合同条款及招标人要求，以此为依据编制项目工作计划和项目大纲；并下达各专业的工作任务，明确各专业的技术和进度要求。各专业负责人应依照项目工作计划和项目大纲及专业任务书编制本专业的工作计划和专业大纲，将技术和进度要求落到实处。

（3）做好人力和物力资源保证

①人员保证。投标期间，我单位已经根据本项目工作的特点抽调各专业的技术骨干初步组成一个工作班底；如果中标，在该工作班底的基础上，其他人员迅速补充到位。在工作开展期间，项目负责人有权根据实际情况及时调配人员配置，以达到规定的技术和时间要求。拟投入本项目的技术人员水土保持监测工作实践经验丰富，其年龄结构、专业配置合理。项目组成员中途不再更换，以保证工作的连续性，如果由于其他原因确需更换应征得业主的同意。

②设备保证。拟用于本项目的设备仪器已到位，并处于良好的待命状态。如有需要，可迅速投入外业工作中，为本项目的顺利实施提供了有力的硬件保障。当其他监测项目与本项目仪器设备、现场勘察用车调配发生冲突时，优先考虑本项目。